jueves, 25 de abril de 2013

CUESTIONES INCIDENTALES SOBRE LAS SUBASTAS DE MONTES EN GURIEZO

¿De quién es la competencia para aprobar las subasta del Pleno o de la Junta de Gobierno Local?

Ya les he dicho, en ocasiones varias, que las subastas de los maderables de los montes de Guriezo debieran ser aprobadas por el Pleno de la Corporación. Por el Ayuntamiento en Pleno. El motivo no es otro que económico. Esto es, el montante de las subastas suele ascender a mucho más del 10 % del Presupuesto. Ese es el motivo y no otro. Por eso mismo, la Junta de Gobierno Local no tiene competencia para aprobar las dichosas subastas de maderables.

Ahora bien, si esto es así, la pregunta no se hace esperar ¿Por qué en Guriezo lo hace la Junta de Gobierno Local? Para esta pregunta no tengo yo la respuesta. La razón es obvia, no pertenezco a ese organismo local. Pero sí tengo una idea de los motivos, del por qué. Haciéndolo así, ellos se lo guisan y ellos se lo comen y los demás no nos enteramos de nada. O eso creían ellos, perrecistas y peperos, los de Izaguirre y Garma.

Ustedes me dirán, sí, muy bien majo; pero ¿desde cuando vienen haciendo las cosas de esta manera? Vayamos jubilosos a descubrirlo. Ya en el año 2000, hasta donde alcanzan mis fuentes documentales, era la entonces llamada Comisión de Gobierno (hoy Junta de Gobierno Local) quien aprobaba estas cosillas de las subastas de maderables. Así hasta el año 2007, excepción hecha del año 2006 en que no se celebró la subasta por acojone del PRC local, era la Comisión de Gobierno quien aprobaba estas cosas con Izaguirre a la cabeza. En 2008 comenzó a aprobarse por la Junta de Gobierno Local del Sr. Garma, todo el entramado de las subastas.

Claro que en 2009 hubo una persona que les dijo que eso tenía que aprobarlo un Pleno, por los motivos económicos que les dije antes. Y ese año 2009, el Pleno de la Corporación aprobó la subasta. Así mismo ocurrió en 2010 y 2011, siendo todavía alcalde Felipe Garma.

Llegó 2012, nuevamente Adolfo Izaguirre en la Alcaldía, y miren por dónde que vuelve a ser la Junta de Gobierno Local la que aprueba las subastas. Igualmente ha sucedido en 2013.

Desde 2000 a 2007 y desde 2012 a 2013.

Además de la cuestión económica (más del 10% del presupuesto el valor de la subasta), existían y existen otros motivos por los que la Junta de Gobierno Local (antaño Comisión de Gobierno) no podía ni puede aprobar dichas subasta. En todas esas Comisiones de Gobierno y Juntas de Gobierno Local han formado parte de ellas tres o cuatro personas. Siempre las mismas: Adolfo Izaguirre en calidad de Alcalde, en ocasiones coheredero de la que fue Sra. Ruiz Liz, otras en nombre propio como consorciante; Javier Puente Irusta en calidad de Teniente de Alcalde y Concejal de Montes, también empleado de la maderera Puente Garay Forestal, gerente de Tranportes Puente Irusta y beneficiario consorciante en distintas modalidades; Rosalía García Diéguez en calidad de Teniente de Alcalde y Concejal de Hacienda y Educación, etc., esposada con un empresario de una empresa maderera y en ocasiones como beneficiaria consorciante en distintas modalidades. En esta última etapa que de momento va de 2012 a 2013 hay un cuarto miembro Ángel Llano (Jr.) que es el que menos nos preocupa en estas lides.

Pues bien, de 2000 a 2007, los dos Tenientes de Alcalde tenían incompatibilidades y obligaciones de inhibirse a la hora de deliberar y tomar decisiones sobre las subastas. Con lo que al máximo, se podían encontrar en la Comisión de Gobierno dos personas, el Alcalde y la Teniente de Alcalde si no se inhibía en la causa. El Sr. Puente Irusta tenía tal conflicto de intereses que no debiera nunca ser Concejal de Montes y menos Teniente de Alcalde. Como quiera que el esposo de la Concejal presentara ofertas a la subasta, tenía que inhibirse obligatoriamente, luego se quedaba el Alcalde solo para decidir y el Pleno no le puede delegar funciones que afecten a más del 10% del Presupuesto. Por eso, porque en las Comisiones de Gobierno tiene que estar presentes cuando menos tres de sus miembros, es por lo que no podían aprobar las subastas; además, quedó ya dicho, por la cuestión económica. Si en alguna de las subastas, además, eran beneficiarios directos como consorciantes o diferidos por familiaridad y en muchas se daba ese caso, resulta que nunca las Comisiones de Gobierno podía aprobar esas subastas.

2012 Y 2013

La situación sigue siendo la misma, solo que con un miembro más; pero que en ningún caso la Junta de Gobierno puede alcanzar el quórum mínimo de tres miembros. Cuando más quedarán solo dos miembros de la Junta de Gobierno Local, el Alcalde y el Sr. Llano (Jr.).

Aunque no hubiera el impedimento económico del 10 % del Presupuesto, entre incompatibilidades e inhibiciones obligatorias, la Junta de Gobierno Local no puede, en las actuales circunstancias, aprobar las subastas. Por lo tanto habrá de ser el Pleno de la Corporación quienes aprueben las subastas.

LA DISCRIMINACIÓN COMO FUNDAMENTO DE ILICITUD

Ustedes conocen sus derechos. Así. De forma genérica. Y está bien que así sea. Ustedes son sabedores de que los españoles somos todos iguales ante la ley. Que significa que no pueden tratarnos a unos de forma desigual a los otros.

Artículo 14 de la Constitución Española (1978)

Este artículo de nuestra Carta Magna dice textualmente:

Los españoles son iguales ante la ley, sin que  pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social”.

Pues bien. Tres ciudadanos guriezanos y españoles, viendo que el Sr. Izaguirre no les dejaba cortar (y con razón, hay que joderse) unas parcelas que tenían abusivamente, se armaron de sinrazones y fueron al Juzgado de lo Contencioso Administrativo para reclaman lo que creían que era su derecho. Entre ellos estaba el Sr. Odriozola, ex concejal de montes. Qué casualidad, oiga.
Su Señoría, el de la capa negra, poco conocido como “Er Batman”, les dijo que no jodieran demasiado con la cuestión, que sin consorcio, abusivamente, las parcelas pertenecían por entero al Ayuntamiento. Y con esa sentencia que es harto conocida y sabida por el Sr. Izaguirre, el Ayuntamiento en buena lógica ha sacado esas parcelas a su nombre. Son las siguientes:

Lotes 66 y 69 de Monillo y La Pedrera, en Prado Cerro ambas parcelas,. Con tres o cuatro Ha. cada una.

Lote 22 de Arza, en la Llania, de unas dos Ha. la parcela que plantó el Sr. Odriozola.

Y ustedes me dirán que eso está muy bien. Así debiera actuar siempre el Ayuntamiento. Yo les digo que efectivamente. Estamos totalmente de acuerdo. Estos tres caballeros no deben ser votantes del PRC, de alguno estamos casi seguros. Aunque vayan ustedes a saber…el voto es secreto.

Pero en idénticas circunstancias se encuentran el actual Concejal de Montes, D. Javier Puente Irusta, quien siendo Concejal de Montes mandó plantar unas parcelas que nadie le ha concedido a él ni a sus familiares. Son los lotes 13, 14 y 15 de Arza, en Pozobal, con tres o cuatro Has., cada parcela; sin embargo estas tres personas que no tienen esos tres consorcios y no han pagado el canon de esos consorcios, sí cortarán a su nombre y no al del Ayuntamiento.

Tamaña discriminación a favor de sus correligionarios no es otra cosa que una actitud prevaricadora que rompe con todo. Lo bien que el Sr. Izaguirre ha actuado en la primera de las cuestiones, recuperando lo que es de todos y lo mal que actúa cuando de sus presuntos votantes se trata.

Eso es una discriminación como la copa de un pino. Pero es más grave, aún. Es permitir que unos desaprensivos se apropien de lo público: una pradería, que modifiquen su uso llenándola de árboles para su propio beneficio, aprovechando que es el Concejal de Montes; y que el Alcalde que debiera velar por el interés general se haga el sueco, cuando sabemos que es guriezano y el primer gritador de “Por Guriezo los Primeros”. Sí, en robarnos y permitir que nos roben al resto de guriezanos. Nos ha jodido mayo con las flores.

No se preocupen, en la subasta de este año, hay más abusivismo. Se lo dejo plasmado en el cuadro sinóptico adjunto.

EL CARADURISMO DE NUESTRO ALCALDE

Si lo anterior les parece poco, aunque es harto graso, les daré un ínfimo detalle de la buena Ley del Embudo que aplica nuestro mandakari supremo.

En la subasta de este año habrán observado ustedes que nuestro Alcalde corta una parcelilla. No nos es dado saber que metratura tiene la misma. Si no tiene las dos Has., le faltará poco. Es el lote 61 de Monillo y la Pedrera, en Calleja de Martinazgo. Pues bien, 520 eucaliptos tiene para cortar.

Nos preguntamos cómo es posible que tenga tan poquitos árboles, cuando está exigiendo a otros que han de repoblar a razón de 1.600 arbolillos de nada por Ha. Pongamos que la parcela solo tenga una Ha.; con qué cara, en su propio abandono, les conmina a los demás que han de repoblar a razón de 1.600 árboles o se quedarán sin el consorcio, cuando él mismo no llega a un tercio del aforo arbóreo.

LO QUE DICEN LAS NORMAS Y EL REGLAMENTO, SOBRE TODO

Solo en la subasta de este año hay personas que tienen más de un consorcio y que tienen más de dos Has., contando todo. Atención. Ya les diré en mejor ocasión cuántos consorcios tiene cada quien, en total. Ahora hablamos solo y exclusivamente de la subasta de este año 2013.

En el cuadro sinóptico adjunto, verán ustedes quienes son y cómo no cuadran las cosas.

Pero todos sabemos que el Reglamento decía y sigue diciendo que a cada familia le correspondía un total de 2 Has., para arbolado, para repoblar. Luego vino la Constitución, de la que hablábamos antes, y decía que no se puede discriminar por sexos ¿se acuerdan? Pues bien, a cada habitante de Guriezo le correspondían 2 Has., ya sea en un solo consorcio o en varios, la cuestión es que al máximo 2 Has., para repoblar.

Hemos de seguir teniendo en cuenta que cada Ha., nos dice el alcalde que ha de ser repoblada con 1.600 árboles.

Lo que sí me gustaría es que no cayeran ustedes en la trampa fácil de pensar, que todos los beneficiarios son iguales. No. No pueden ustedes hacer el silogismo fácil de pensar que todos los que están en este y otros listados son unos sinvergüenzas. No es así. Hay gente honrada y cabal que cree verdaderamente que los consorcios están legalmente en vigor, los hay que se dejan querer y mientras cobro, cobro; los hay cainitas que matarían por seguir cobrando legal o ilegalmente. Hay de todo como en botica.

Los hay que se pasan, con mucho, el aforo de 1.600 pies por Ha., lo que equivale a decir que tienen más de dos Has. Lo pueden ver en el cuadro sinóptico. Por lo que sin duda tienen terreno cogido ilegalmente como los concejales de montes, familiares y amigos que citábamos antes.

Pero  mientras tanto y en tanto el tiempo pasa unos se forran a cuenta y a costa de los demás. No se dejen engañar por el discurso facilón del que tanto gustan los caraduras, de que cómo les vas a quitar lo que hicieron sus abuelos, sus padres, etc… pero nunca les oirán decir, sin metir, que el trabajo lo hicieron estos del mensaje. Los que eso les dicen no han dado un palo al agua en su triste y gris vida; y siguen viviendo del cuento y de las espaldas de sus abuelos y padres y de la de algunos de ustedes queridos lectores. De los que todavía pueden decir que el trabajo lo han hecho ellos mismos, quedan cuatro y, por lo pronto, tres de ellos este año no cortarán por abusivos, mientras otros tres y más, tan abusivos con los tres primeros, cortarán impunemente.

Se da la triste paradoja de que uno de los tres que no cortarán, le plantó a los otros tres algún millar de esos árboles. Hay que joderse ¿verdad? Pues eso.

Si con esto no les basta… No sé a qué esperan para el primer escrache guriezano.




Muchas Gracias por su respuesta, Ayuntamiento querido.



El 4 de mayo de 2012 les escribía un articulillo intitulado “ESTRENANDO LA PÁGINA WEB DEL AYUNTAMIENTO” Ha pasado casi un año y les pregunto ¿Han recibido ustedes la respuesta? Yo no, desde luego.

La sugerencia era como entonces les dije:

Veamos que sucede si les propongo esta modalidad de pago on-line, como sugerencia a colocar en la página Web. Como el trámite de “sugerencias” existe, les diré la respuesta cuando la reciba. Y de paso les diré también la respuesta que me dan de cómo puedo hacer efectivo el pago del impuesto, antes del día de vencimiento (01/06/2012).

Pues bien, hecho el trámite a través del apartado “contacto” veremos qué nos responden y en cuanto tiempo”.

Si veinte años no es nada que decía el tango, un año es la “veinteava” parte de nada. Claro que antes de decir “de nada” hay que recibir las gracias y darlas.

Por eso mismo, les damos las gracias a nuestros munícipes, por no responder. Así ellos podrán responder que: de nada. Y será la única vez que digan la verdad.

miércoles, 17 de abril de 2013

PRESUPUESTOS 2013 Y SUBASTA DE MONTES



Ha querido el mundo y sus circum stantia que no les hable hoy, como prometí, de la gestión del personal, de las relaciones de puestos de trabajo (RPT) y ofertas públicas de empleo (OPE). La razones son perentorias y de orden. Pues el pasado viernes se ha publicado en el BOC la contratación pública, mediante subasta, de los montes guriezanos. La subasta anual de los consorcios…

Ya sé que hablar de montes, consorcios, subastas, en Guriezo priva. Pero si solo habláramos de estas cosas dejaríamos de lado otras muy importantes, valga de ejemplo los presupuestos, en los que las subastas, consorcios, montes, se engloban. Por eso hablemos, sigamos hablando de los presupuestos de 2013 y sus componentes y componendas.

Dentro del Presupuesto para 2013 está, en los capítulos de Ingresos, un capitulillo que es muy jugoso. Es el Capítulo V o, si lo prefieren, el Capítulo 5 o Quinto; se denomina éste Ingresos Patrimoniales. O lo que es lo mismo, los ingresos que podemos llegar a obtener por nuestro patrimonio, nuestras propiedades como pueblo con su administración, llamada Ayuntamiento.

Si ustedes se aproximan a dicho capítulo de los presupuestos, verán que el montante de lo presupuestado alcanza la friolera de 592.048,38 €. Según dice el propio presupuesto, este concepto es el 23,40 % del Presupuesto actual. En 2012, ese capítulo tenía un 26,99 % más, alcanzando los 810.957,13 €.

Mirando el desglose de ese capítulo 5 de ingresos, vemos que los interese por los depósitos (dineros que tiene nuestro Ayto. en cuentas bancarias) son 39.755,77 €; por concesiones administrativas y aprovechamientos (canon montañero) son 16.759,71 €; y por último, por concesiones de montes (subasta) son 535.532,90 €. Haciendo el total de 592.048,38 € que habíamos dicho ya.

LA SUBASTA DE MONTES DE 2013

Si ustedes observan con detenimiento la relación de las parcelas consorciadas y del ayuntamiento, observarán que son 147 parcelas que se sacan a subasta. A riesgo y ventura, que viene a ser si hay más bien para el maderista, si hay menos peor para él y mejor para los consorciantes y ayuntamiento.

En total se estima que, de adjudicarse el total, se cortarán 267.182 árbolitos, haciendo un total de 77.310 metros cúbicos de madera. Por un importe total de 2.275.179,00 €. Y ustedes se dirán que es mucho dinero. Para que ustedes se hagan la idea exacta, el presupuesto de este año es de 2.530.500,60 €. La subasta supone por tanto el 89,91 % de nuestro presupuesto.

Como bien saben ustedes esos dineros de la subasta tenían que ser ingresados en las arcas municipales; al margen de toda ley y norma,  una buena parte de esos dineros van a parar a manos de particulares. No les voy a contar de nuevo cómo se hacen esos repartos que ustedes bien conocen. Si les voy a decir que si esos dineros de la subasta fueran al erario público, como corresponde, en vez de prever unos ingresos de 592.048,38 € en ese capítulo 5, estaríamos hablando de 2.275.179,00 €. ¿De acuerdo? Por lo que el presupuesto global en vez de ser de 2.530.500,60 €, sería de 4.213.631,22 €.
Y visto lo visto, es indudable que la situación económica de nuestro Ayuntamiento es mucho mejor que halagüeña. Es, simplemente cojonuda. Todo lo contrario que dice el PRC, porque la misma situación se dio el pasado año 2012 y el anterior y el anterior, y así hasta 2001 y 2003, años de la caducidad de los consorcios.

INGRESOS DIRECTOS PARA EL AYUNTAMIENTO

Llamo “ingresos directos” a los que el Ayuntamiento recibirá por la tala en parcelas que no tienen consorciante ilegal o legal que éste sea. Esto es a las parcelas que están sin okupas.

Esos ingresos suponen unos 471.013,00 €. A éstos habría que añadirles cuando menos el 8% de lo que se obtendrá de los “consorcios”. Pues bien, si suponemos que ninguno de los consorcios cotice al 50%, sino que todos cotizarán al 8%, el Ayuntamiento tendría que ingresar, además de los ingresos directos, 144.333,28 €. Lo que haría un total de 615.346,28 €.

Habíamos dicho que en los presupuestos, en ese capítulo 5, tenían previstos 592.048,38 € que son  23.297,90 € menos a los que hay que añadir los 39.755,77 € de depósitos bancarios y los 16.759,71 € de concesiones administrativas. Por lo que han presupuestado 79.813,38 € de menos. Ya ven ustedes que buenos gestores que no saben ni contar.

LAS IRREGULARIDADES DE LA SUBASTA.

El valor de salida de la subasta, ya se lo he dicho, supone el 89,91 % del total de Presupuesto. Esto significa que tenía que ser el Pleno quien apruebe el sacar a subasta esos bienes. Sin embargo, nuevamente, ha sido la Junta de Gobierno Local quien ilegalmente ha aprobado esta subasta.

Se lo he dicho más de una vez, que tanto el Concejal de Montes, como la Concejal de Educación y materias varias, tienen un gran problema de conflicto de intereses. El primero por tener una empresa maderera y la segunda por matrimonio con otro empresario de la madera. Ese conflicto de intereses les impide ser partícipes desde la Junta de Gobierno Local tanto en la discusión del asunto de la subasta como de su votación. Si estas dos personas se hubieran abstenido de asistir, discutir y votar este asunto de las subastas, la Junta de Gobierno se hubiera visto obligada a no tratarlo, pues solo habría en ella dos miembros: el Alcalde y el Concejal de Hacienda. Con solo dos miembros la Junta de Gobierno Local estaría sin el tercer miembro necesario para reunirse, deliberar y votar legalmente el asunto de la subasta.

En segundo lugar, sigue siendo irregular e ilegal que en la subasta, como posibles beneficiarios aparezcan personas fallecidas. Los muertos que natura mata, en Guriezo gozan de buena salud. Valga de ejemplo el lote 12 de Arza, cuyo supuesto beneficiario murió hace un par de años. Hay más, pero con ese ejemplo basta y sobra. Vale también la irregularidad de poner “herederos de…”, que no deja de ser una buena manera de ocultar a personas que se gozan lo que es de todos y no pueden legalmente heredar.

En tercer lugar, volviendo a enlazar con el conflicto de intereses del Concejal de Montes, nos encontramos que sacan a subasta los lotes 14 y 15 de Arza, en el paraje Pozobal, a nombre de Puente Garay y Puente Irusta. Ambos empresarios de la madera y el segundo, por más señas, el Concejal de Montes. Pues bien. A ninguno de los dos se les concedió dichas parcelas. En los Plenos de 26/01/1996, 23/02/1996, 28/06/1996 se negó esa posibilidad de conceder el consorcio y también quedó para estudio; tal y como les dije en su día en el artículillo “CUANDO LOS ÁRBOLES NO NOS DEJABAN VER EL MONTE (2)”.

Pero hay más. Siempre hay más. Resulta que como no hay consorcio concedido, tampoco hay ficha de esos dos consorcios y, por lo tanto, los caballeros en cuestión no han pagado jamás el canon correspondiente.

O séase: Sin serles concedido el correspondiente consorcio, plantaron ilegalmente una panzada de hectáreas. Esas hectáreas eran pradería, con lo que han sido usurpadas al uso y usufructo de los ganaderos directamente y al resto de ciudadanos en general. Lo grave además es que lo hizo quien era y vuelve a ser el Concejal de Montes, que prometiendo por “Guriezo los Primeros” ha hecho todo lo posible porque se perdieran más de 700 Has. de pastizales y además no le pone ni remedio ni fondos para su recuperación, perjudicando a los ganaderos directamente y a toda la población en general.

Si al menos hubiera tenido la delicadeza de plantar los eucaliptos él mismo, le daríamos cuando menos las gracias por la molestia; pero ni eso. Se lo plantaron otros.

Pero no se dejen embelesar, a fin de cuentas eso es poco en el montante del Presupuesto de ingresos. Las dos parcelas suponen sólo unos 84.000 €. Pero, claro, hay una tercera parcela que queda medio escondida entre el amasijo de apellidos. Si vuelven al artículo anteriormente citado, verán que entre las iniciales que yo les ponía estaban: “M. J. U.Z” entre aquellos peticionarios a los que no les fue aprobado el consorcio y que iban los tres en comandita. Pues bien, esa persona es la del lote 13 de Arza, que supone otros 42.073 €. Por lo que ya estamos en 126.090 Eurazos.

Pero todavía hay más, mucho más. Si el máximo de un consorcio de arbolado son dos (2) Has. y el Alcalde en su última nota a los consorciantes del pasado año 2012, les conminó a reponer a razón de 1.600 plantas por Ha.; esto viene a significar que en cada Ha., no caben más de 1.600 arbolillos. En dos (2) Has., se podrá plantar un máximo de 3.200 árboles, si la prima hermana de la loca de la casa (la poesía) que es la matemática no falla.

Tras esta afirmación, así, tan rotunda veamos qué pasa con esas tres parcelas. Cada una de ellas tiene poco más de 5.000 arboluchos de ná. ¡Hay que joderse, hermano! Y esto viene a significar que, cuando menos, cada parcela tiene una Ha. más de las que se podían consorciar.

Conviene no olvidar que hace un año aproximadamente, tres vecinos de Guriezo (uno de ellos el exconcejal de montes, hay que joderse) en la misma situación que los tres anteriores, pleitearon contra el Ayuntamiento porque no les dejaban cortar lo plantado ilegalmente. En buena lógica perdieron esos vecinos y ganamos todos. Este año salen dichas parcelas pleiteadas a nombre del Ayuntamiento y ya ven que no sucede lo mismo con las tres del Concejal de Montes y familia.

CONCLUSIÓN

Los que presumían de buenos gestores y de que la situación económica en el Ayuntamiento era “nada halagüeña”, vienen demostrando que la situación económica municipal es inmejorable. Sobre todo para aquellos que se subieron al carro de la idea del PRC, asumiendo responsabilidades que no están dispuestos a cumplir. Por “Guriezo los Primeros” gritaban. Lo que no decían es que sí, los primeros, en hacerse ilegalmente de lo público para uso y disfrute propio; privando al resto de ciudadanos de lo que les pertenece: los montes, el beneficio de los maderables.

Tan buenos gestores son que no les tiembla la mano en diezmarnos las ayudas a los libros de texto de sus hijos, en subirnos el IBI y la basura; en empufarnos sin necesidad alguna para pagar intereses a los bancos, en un plan de ajuste sin sentido. Aplicando generosamente la Ley del Embudo, a ustedes que les den por donde amargan los pepinos y ellos se lo llevan calentito (126.000 € más dietas y sueldo).

Tan buenos gestores son que en casos idénticos, un concejal de montes en cada grupo, el Ayuntamiento con sentencia firme que no puede desconocer, actúa de forma contraria. Unos cortan y otros no, un Concejal de Montes corta y un exconcejal de montes no corta. ¡Manda trillo! que diría Güebos.

Con esto creo que van ustedes servidos. Si todavía no les basta para salir a la calle, no digan que no se lo dije.

domingo, 7 de abril de 2013

LAS BASES DE EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO 2013




Si yo les digo a ustedes, lo que el título dice, ustedes pueden echar mano de cualquier emoticón, de esos que reproducen caras de sorpresa, aturdimiento o comúnmente  expresado con un “¡¿Eh?!”. Así, con admiración e interrogación a un tiempo. La boca se retuerce en un gesto absurdo, maravillado, interrogativo… ¡Qué sé yo! ¡Yo qué sé! Pues eso.

Han podido, incluso, llegar a pensar los más díscolos cerebros que pretendo hablar del cadalso: Plataforma con trampilla, mástil con brazo y soga al cuello. Se abre la trampilla de la base o plataforma y… ¡catapúm! La cerviz del presupuesto 2013 que se rompe y tras varios pataleos, meadilla y erección incluida, le damos por muerto. Certificación galena y al hoyo. Pues no.

Las bases de ejecución del presupuesto no son otra cosa que cómo vamos a gastarlo y cómo vamos a recaudarlo, pero sobre todo en qué vamos a gastarlo y cómo lo vamos a justificar. Para ello esas bases de ejecución del presupuesto tienen que tener una serie de cosillas y son las siguientes:

- Niveles de vinculación jurídica de los créditos.
- Relación expresa y taxativa de los créditos que se declaren ampliables, con detalle de los recursos afectados. (No aparecen por parte alguna)
- Regulación de las transferencias de crédito, estableciendo, en cada caso, el órgano competente para autorizarlas.
- Tramitación de los expedientes de ampliación y generación de créditos, así como de la incorporación de remanentes de crédito.
- Normas que regulen el procedimiento de ejecución del presupuesto.
- Desconcentraciones o delegaciones en materia de autorización y disposición de gastos, así como de reconocimiento y liquidación de obligaciones. (Pagamos a concejales pero no hay delegación ninguna)
- Documentos y requisitos que, de acuerdo con el tipo de gastos, justifiquen el reconocimiento de la obligación. (Menos en las dietas de los concejales, no aparece el requisito necesario y los tipos de documentos concretos que han de justificarlo)
- Forma en que los perceptores de subvenciones deban acreditar el encontrarse al corriente de sus obligaciones fiscales con la entidad local y justificar la aplicación de fondos recibidos.
- Supuestos en los que puedan acumularse varias fases de ejecución del presupuesto de gastos en un solo acto administrativo.
- Normas que regulen la expedición de órdenes de pago a justificar y anticipos de caja fija.
- Regulación de los compromisos de gastos plurianuales. (No aparecen por ninguna parte y conviene que piensen en el polideportivo)

Como han podido ver les he planteado varias faltas, cosas que faltan, y les doy una idea de dónde está la cosa y sus motivos. Los motivos últimos tienen ustedes que imaginarlos. Si se lo digo todo… no queda bien.

Por otro lado si ustedes se fijan bien, verán que estas bases de ejecución del presupuesto son un copia y pega de las de 2011, que fueron las mismas que se usaron en 2012 y se usarán en 2013. Sin embargo, los presupuestos han cambiado bastante y por tanto, las bases no podían ser tan idénticamente idénticas. El único cambio que hay, respecto de 2010, son la rebajada gloriosa que hicieron a las subvenciones para la compra de libros de texto en la enseñanza obligatoria. Otra diferencia, siempre respecto de 2010, es la subvención para deportistas de proyección nacional.

Y se preguntarán como es que puedo afirmar esto así tan rotundamente. Pues muy fácil. Porque tengo, evidentemente, esos documentos que les cito, menos los de 2012, que fui a verlos y tomé las correspondientes notas. Y además, les decía, que si se fijaban bien… página 12 y 13 se encontrarán ustedes el siguiente texto:

Durante 2011 los funcionarios y demás personal municipal podrán recibir indemnizaciones por razón del servicio” (Base 26ª, d), pág. 12).

Se otorgaran por el Ayuntamiento subvenciones nominativas para la compra de libros de texto de infantil, primaria y enseñanza secundaria obligatoria para el curso 2010/2011, a los escolares empadronados en el Municipio que cumplan los siguientes requisitos:” (pág. 13, Base 27ª. 3)

Los subrayados en los años son nuestros. Y quedan muy bien resaltados, como pueden observar.

Siempre en la página 13 y un poquito más debajo de la última cita que les he dado, se encontrarán ustedes la siguiente frase:

El Ayuntamiento concedera las subvenciones, de acuerdo a las bases que se redactaran al efecto”. Y han de saber ustedes que esto es así porque obliga una Ley estatal de Subvenciones y una Autonómica sobre la misma materia. Y debiera el Ayuntamiento, hace muchos años, haber realizado su reglamento local de subvenciones. O cuando menos, cumpliendo las propias Bases de Ejecución de cada presupuesto, hacer unas bases  de subvenciones, redactadas al efecto. Pero tampoco lo hacen, ni siquiera con el copy/paste. Y por eso mismo, cada vez que reconceden subvenciones, la Sra. Secretario-Interventor de nuestro Ayuntamiento hace sus salvedades.

En tienden ahora cómo hacen tan buena gestión nuestros autoproclamados buenos gestores. Incapaces de cumplir con lo más básico: las Bases de ejecución del Presupuesto.


El 20de noviembre de 2012, les hablaba yo de las dietas de los concejales, en el artículillo intitulado PARTIDO RETRIBUIDO COJONUDAMENTE (PRC). Pues bien. En el Pleno de 27 de enero de 2012, el Partido Socialista de Guriezo (PSC), presentó varias mociones y entre ellas, una para reducir las dietas a los concejales. La razón era más que obvia. Si el PRC decía que la situación económica no era nada halagüeña y se vieron obligados a reducir las ayudas a los libros de texto, aumentar la basura (la tasa), aumentar el IBI, etc., lo lógico era que se redujeran también las dietas que cobraban los concejales.

La reducción de esas dietas versaba en dos modalidades. Por un lado supresión de las dietas “por realizar gestiones dentro del municipio”. Y se funda esa pretensión en que por realizar las gestiones de su cargo, los miembros de la Corporación que tienen ya un sueldo, lo tienen precisamente para eso. No hay razón para pagarles además dietas por lo que ya cobran. Por el otro lado, se hablaba de rebajar las cantidades a cobrar por asistencia a Plenos  y Comisiones. Y en esa misma línea, se proponía además que a las Comisiones informativas, asistieran una representación (así dice la Ley) de cada grupo municipal y no como vienen haciendo, que acuden los 11 concejales; como si las Comisiones fueran el mismo Pleno. Con esto se ahorraban del orden de 5.000 y más euros anuales.

Aquellas mociones, las dejaron sobre la mesa para su estudio. La Ley prevé que cuando una moción se queda sobre la mesa para su estudio, ha de ser tratada obligatoriamente en el Pleno siguiente. Pues bien. En todo 2012 no se trataron jamás.

Y llegó enero de 2013 y en el Pleno de 25 de enero, el Partido Socialista de Guriezo (PSC), volvió a presentar la moción y la han vuelto a dejar para estudiar. Y es que estos chicos nuestros estudian que se matan, pero jamás se presentan al examen.

Y con esto dejamos a un lado las incumplidas bases de ejecución, en cuanto a subvenciones, de nuestros fantásticos presupuestos.

En el próximo capítulo les hablaré de la gestión del personal, la Relación de Puestos de Trabajo (RPT) y la Oferta Pública de Empleo (OPE), cosas que están ausentes en nuestro Ayuntamiento y en sus presupuestos.

martes, 2 de abril de 2013

PRESUPUESTO 2013 DE GURIEZO



LO PROMETIDO ES DEUDA. PRESUPUESTOS 2013.



PRESUPUESTOS MUNICIPALES 2013

Como lo prometido es deuda, vayamos a cumplir. Para mediados de este mes nuestro Ayuntamiento habrá mandado los Presupuestos al Tribunal de Cuentas. Para esa fecha, además, tendrá que enviar también el cierre del Ejercicio de 2012. Y ya veremos, en próximas fechas, cómo se gastaron nuestros dineros.

La verdad es que contabilidad pública es materia farragosa, y lo es, para que ustedes se desesperen y no controlen demasiado a los mandakaris; no sea que entendiendo de la materia les exijan demasiado.

Si ustedes leen con detenimiento las Bases de Ejecución del Presupuesto, éstas les enviarán a la legislación vigente en la materia de presupuestos:



Este último Real Decreto es el que les va a indicar bien, cómo se conforma el Presupuesto y qué documentos debiera de contener. Es importante que ustedes lo lean y se enteren, ya que así podrán ver cómo nuestros munícipes aprueban las cosas sin enterarse bien de lo que aprueban. Tengan en cuenta que la copia del Presupuesto de 2013 que yo les publico es la que han recibido los concejales y en ella se nota, se percibe, se vislumbra, que adolece de ciertos documentos que debieran de figurar y no lo hacen. Lo que viene a significar que los concejales no tienen todos los datos para poder decidir, con conocimiento de causa.

Podrán observar también que en alguno de los documentos faltan páginas y es por lo tanto más de lo mismo de lo anterior. Pero además, observarán ustedes sesudos lectores que el Informe Económico Financiero que justifica los propios presupuestos lo realiza persona que carece de la legalidad y legitimidad para emitirlo, al carecer de la condición de Interventor del Ayuntamiento. Lo firma el Sr. Alcalde que no es nadie para hacerlo, por carecer de las competencias formativas y legales para tal cometido. Y esto es grave, muy grave.

CONTENIDO DE LOS PRESUPUESTOS

La Ley de Haciendas Locales, en su Art. 168, dice:

Procedimiento de elaboración y aprobación inicial.
1. El presupuesto de la entidad local será formado por su presidente y a él habrá de unirse la siguiente documentación:
a) Memoria explicativa de su contenido y de las principales modificaciones que presente en relación con el vigente.
b) Liquidación del presupuesto del ejercicio anterior y avance de la del corriente, referida, al menos, a seis meses del ejercicio corriente.
c) Anexo de personal de la entidad local.
d) Anexo de las inversiones a realizar en el ejercicio.
e) Un informe económico-financiero, en el que se expongan las bases utilizadas para la evaluación de los ingresos y de las operaciones de crédito previstas, la suficiencia de los créditos para atender el cumplimiento de las obligaciones exigibles y los gastos de funcionamiento de los servicios y, en consecuencia, la efectiva nivelación del presupuesto.
2. El presupuesto de cada uno de los organismos autónomos integrantes del general, propuesto inicialmente por el órgano competente de aquellos, será remitido a la entidad local de la que dependan antes del 15 de septiembre de cada año, acompañado de la documentación detallada en el apartado anterior.
3. Las sociedades mercantiles, incluso de aquéllas en cuyo capital sea mayoritaria la participación de la entidad local, remitirán a ésta, antes del día 15 de septiembre de cada año, sus previsiones de gastos e ingresos, así como los programas anuales de actuación, inversiones y financiación para el ejercicio siguiente.
4. Sobre la base de los presupuestos y estados de previsión a que se refieren los apartados 1 y 2 anteriores, el presidente de la entidad formará el presupuesto general y lo remitirá, informado por la Intervención y con los anexos y documentación complementaria detallados en el apartado 1 del artículo 166 y en el presente artículo, al Pleno de la corporación antes del día 15 de octubre para su aprobación, enmienda o devolución.
5. El acuerdo de aprobación, que será único, habrá de detallar los presupuestos que integran el presupuesto general, no pudiendo aprobarse ninguno de ellos separadamente.
Vemos ya que nos falta el documento del punto 1. a). Esto es, la Memoria Explicativa de las diferencias principales entre 2012 y 2013. Que no es otra cosa que explicar los motivos existentes para las variaciones existentes, por ejemplo en el Estado de ingresos, Capítulo I, Impuestos indirectos:
La previsión contemplada en 2012 tenía previsto una recaudación de 77.000 € y para 2013 es de 490.000 €. La diferencia es abismal, del 536,36%. Según se observa en el cuadro sinóptico, del Resumen General Comparado por capítulos. Pero nadie explica a qué es debido esto. Esa obligación es del Presidente de la Corporación, el Alcalde.
Sabemos, por lo pronto que los impuestos indirectos son:
Construcciones, instalaciones y obras.
En el Estado de liquidación de 2012, nos dicen que, por lo pronto, de los 77.000 € previstos no alcanzaron a obtener más que 11.436,94 €. Y aquí nos mienten como bellacos.
Ustedes se acordarán y si no se lo recuerdo yo, que el pasado año entraron en el Ayuntamiento unos bonitos ingresos por la instalación del gaseoducto. Con esos dineros pagaron los 180.000 € de las dos parcelas para el presunto polideportivo y los cartelones que han colocado. A que ahora sí se acuerdan. Pues eso. Mentira cochina en documento público.
Ahora bien, pongamos que en vez de recibir los 11.436,94 € han recibido, cuando menos, 180.000 € más. En total 191.436,94 €.
Nos falta por explicar, por recibir la explicación, de la previsión de dónde van a sacar los otros 298.563,06 €.
Pero sabemos además, han presumido de ello hasta el hartazgo, con esos ingresos extraordinarios, consecuencia del gaseoducto, han podido amortizar uno de los préstamos en los que nos embarcaron sin necesidad alguna. La amortización fue de 187.823.72 €. Por lo que todavía quedan de justificar, en la previsión, ingresos por valor de 110.739,34 € previstos para este año. Pudiera ser que todavía queden por ingresar dineros del gaseoducto u otras obras que no nos quieren decir. Y en ello está el proyecto de La Gándara, con sus 120.000 €, por dejarles a ustedes sin viviendas sociales una de las grandes promesas tanto del PRC como del PP. Partido este último que no ha dicho ni pío, en la aprobación del convenio urbanístico.
De igual forma nos ocurre en todos los capítulos, tanto de ingresos como de gastos. La falta de la Memoria explicativa no se suple con el cuadro sinóptico.
En el próximo capítulo veremos las BASES DE EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO, si son capaces de aguantar la chapa presupuestaria.